共建食品安全城市 共享世界美食之都

2017-02-20 10:58:16  |  来源:成都日报  |  编辑:邓超  |  责编:陈梦楠
  原标题:传统监管向“智慧治理”转型 “两个创建”引领提升全市食品安全整体水平

  共建食品安全城市 共享世界美食之都

  ——2016成都食药监工作回顾

  回顾2016,设立了第一个市级饮食用药安全科普宣传站,以现实的工厂生产线为依托,让市民直观了解食药安全;接群众举报后,经前期踩点摸排,进行突击检查,查封涉案产品;食品安全宣传周活动启动后,开展食品安全小记者、共享世界美食之都、突击抽检等系列活动;召开新闻发布会通报《成都市食品药品违法行为举报奖励办法(试行)》,鼓励公众参与监督;全国食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建工作现场会在成都召开,来自全国的嘉宾对我市创建工作进行集中考察,纷纷表示成都的“智慧食安”体系走在前列,经验值得学习与借鉴……

  食药安全直接关系民生,主动去营造一个“人人关心、人人参与、人人享有”的良好氛围,治好市民的“焦虑症”、“恐惧症”,在攻坚“双创”、强化抽检、大力整治、打假治劣、活动保障、队伍建设等方面取得来之不易的成绩,靠的是食药监管人员日复一日的辛勤付出。

  关键词

  建立健全监管体系

  2016年,市食药监局认真落实“党政同责”“四有两责”要求,结合创建国家食品安全城市考核指标,督促各地将食药安全纳入对地方党委政府的目标考核和领导干部综合考核评价体系,并确保目标分值不低于3%。建立完善了食安委成员单位之间的协作机制,强化目标考核,构建起地方党委政府负总体责任、企业负主体责任、监管部门负监管责任、相关部门负协管责任的“四位一体”责任体系。

  配套建立了“1+N”制度保障体系,出台《关于加强抗菌药物使用安全监管工作意见》等30余个指导全市食药安全工作制度文件,形成对依法行政、能力建设、监管创新等方面的有力保障。及时完成《成都市食品药品安全“十三五”规划》编制任务,细化了各项目标任务、各方责任、重点工作及保障措施。

  年初,19个区(市)县市场监督管理局统一更名为市场和质量监督管理局,挂食品药品监督管理局牌子,乡镇(街道)一级设立监管所,目前已建成基层所276个。

  关键词

  探索现代治理模式

  2016年,围绕“双安双创”探索全过程控制、全链条信息化的“智慧监管”体系,依托市食品药品检验研究院建立“市食品安全监测预警数据中心”,已初见雏形。推行“互联网+”和O2O电子商务模式的追溯机制,实现溯源监管向市场化电商溯源转变。重点在全市学校、医院、食堂等团体单位推行成都市食品流通溯源电子商务平台。探索建立全市统一的食品流通溯源体系标准规范,利用二维码技术推进食用农产品市场信息化平台建设。

  出台《食品生产经营风险分级管理办法》,掌握了131项食品安全潜规则目录和55类食品及相关产品监控对象。组织开展药品生产、流通、使用环节风险研判,加强药械不良反应监测点建设,联合卫生部门建立11家第二批哨点医院。

  出台《成都市食品安全突发事件应急预案》、《成都市食品药品安全事件防范应对工作规范》,健全了应急处置队伍和专家队伍。全年稳妥处置有指向的舆情666条和突发事件14起,成功承办2016年国家级食品安全示范性演练暨四川省重大食品安全突发事件应急演练。

  关键词

  监管提效

  2016年,市食药监局做好了取消、下放、调整行政许可事项的对应清理工作,推进简政放权。审批事项由53项精简至46项,网上审批通道开通率61%,远超50%的目标要求。采取食品经营连锁企业集中办证便民措施,帮助企业解决实际困难。

  实施《全面推行HACCP等良好质量管理规范的意见》,鼓励企业建立先进质量管控体系,规模以上食品企业认证率达71%;实施分级分类监管,全市食品生产企业风险分类分级管理实施率100%;制定《成都市网络食品监督管理办法》,加强电商平台及互联网食品监管;推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理,量化分级率100%;推进“明厨亮灶”工程,基本完成城区学校食堂、特大型、大型餐馆“明厨亮灶”建设;圆满完成全球“双创”交易会、G20成都会场、西博会等93起重大活动食品安全保障任务。

  在药械化妆品日常监管方面,严格实施新修订GMP,实施生物、血液制品生产企业日常监管40余次,特殊药品监督覆盖面100%,对153家药品生产企业、20家医疗机构开展现场检查。在药品流通环节,对全市419家药品批发企业、108家药品零售连锁企业实施监督检查。开展口腔义齿生产企业监督检查,加强了对冷链医疗器械的质量监管,以及对经营注射用透明质酸钠的企业和使用单位的监管。检查化妆品生产企业60余家次、重点流通企业7227家次,覆盖面均实现100%。

  关键词

  严惩重处打击违法

  2016年,为提升人民群众安全感,严格落实案件目标责任制,主动挖掘案源线索,坚决打击食品药品领域违法犯罪行为。

  以大中型商场、批发市场为重点,开展了食用油、肉制品、调味品、乳制品、白酒、标签标识、非法添加专项整治。持续强化学校及周边、旅游景区、农村群宴、餐厨垃圾处置整治力度。全面开展抗菌药物等处方药专项整治,积极妥善处置涉山东非法经营疫苗系列案件,持续强化荷花池中药材专业市场监管。组织开展盐市口辖区、荷花池化妆品市场等化妆品流通重点区域突击检查,与市卫计委联合开展了为期一年的医疗美容机构及美容美发环节专项整治。

  完善了食品涉嫌犯罪案件移送标准和流程,建立起食品违法犯罪案件高危领域、多发地区和打击重点分析研判、食品案件双向移送制度。

  关键词

  科技“跑赢”谣言

  数据显示,食品行业已成为谣言的重灾区。强有力的技术支撑,是“跑赢”谣言的基础。

  2016年,市食药监局积极推进成都国际生物医药创新研究院项目落地;食品药品检测能力提升项目已与国家“食品安全性评价中心”合址同步启动;食品安全检(监)测能力建设项目已进入施工招标阶段;完善了“一院四中心,十四网点”的检验格局,有序推进三个县级检测资源整合试点项目;完成了各类监督抽检,食用菌、肉及肉制品、乳制品等专项抽检以及“人工注射蟹黄事件”等应急抽检任务。

  关键词

  构建共治共享格局

  2016年,市食药监局落实新修订《食品药品违法行为举报奖励办法》,大幅提升奖励额度,畅通投诉举报渠道,细化可举报违法情形,实施便捷领取流程,激活了全民参与热情。

  支持行业协会制订行规行约、自律规范和职业道德准则,建立健全行业规范和奖惩机制,交流沟通食品安全风险信息,鼓励行业内部人士举报食品安全违法行为。建立健全信息公开和失信惩戒制度,强化信息公开和信用管理,配套建立红黑名单、约谈制度,以社会监督机制倒逼企业落实主体责任,维护公平诚信的产业生态和营商环境。

  同时,加强宣传载体建设和宣传教育力度,通过新闻发布会、开展科普社区行等多样形式提升宣传效果,运用微信、微博等新媒体,将线上宣传与线下活动有机结合,充分发挥社会舆论监督作用,构建起政府、市场、社会多元主体共治局面。(记者 王静宇)

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